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中国环境报整版报道:重庆水污染防治工作取得新实效

更新时间:2015-10-23,发布者:淏园网,浏览人数:

 

(记者 聂廷勇)在诗人的眼中,水是纯洁的意象;在历史学家的心目中,水是文明的摇篮;在生物学家看来,水是生命的源泉。重庆市是个山水之城,长江、嘉陵江、乌江三江环绕,次级河流纵横交错,湖库星星般点缀其间。问渠哪得清如许,为由源头活水来。三峡库区作为全国重要的淡水资源战略储备库、长江中上游重要生态屏障区,库区生态环境建设与保护是党中央、国务院交办给重庆市的四件大事之一,也是三峡工程后续工作中的三大重点工作任务之一。2013年以来,重庆市启动新一轮“碧水行动”,重点实施十项水环境污染治理措施,通过工业污染防治、次级河流治理、湖库污染综合整治、环保基础设施建设等举措,取得新的实效。上半年,长江干流15个断面均满足Ⅲ类水质,水质为优;79条长江支流146个断面Ⅲ类以上水质比例占78.8%,同比上升10.3%;全市61个城区集中式生活饮用水源地达标率为100%,同比上升5.2%。  深化工业污染防治制定并实施五大功能区差异化环保政策,严格执行产业禁投清单,强化规划和建设项目环评,强化总量减排倒逼机制。累计完成重钢等179家主城区污染企业环保搬迁。建成46座工业园区和组团工业废水集中处理设施,重点工业企业建成水治理设施1700余套,728家企业开展了强制性清洁生产审核,212家重点企业安装了在线监测设施,工业污水达标排放率不断提高。在全市经济增速持续保持全国前列的背景下,主要污染物排放量“十二五”期间连续4年持续下降,提前完成国家下达的年度总量减排任务。

加快生活污染治理建成城市生活污水处理设施59座(含试运行两座),城市生活污水处理能力达到295万吨/日,城市生活污水集中处理率达到90%。建成乡镇(含撤乡场镇)生活污水处理设施809座。建成城镇集中式垃圾处理场61座(其中垃圾焚烧设施3座),城市、城镇垃圾无害化处理率分别达99%、88.6%。加大农村生活污染整治力度,2013年以来,争取国家资金7.6亿元,完成650个、启动900个村庄农村环境连片整治项目,全市8467个行政村中已累计有1322个村、587个场镇生活污水得到处理,惠及约400万人。城市生活污水、垃圾处理在全国处于先进水平。

实施流域综合整治集中力量将污染较重的28条次级河流纳入重点整治,累计完成整治项目8000余个,次级河流水质得到改善。将主城区56个湖库整治作为民生实事予以重点推进,已完成31个湖库整治工程,将过去的“臭水塘”整治为水清岸绿的市民休闲好去处,其余湖库将在2015年年内全面完成整治。将玉滩湖、长寿湖等4个湖泊纳入国家良好湖泊生态环境保护规划,2013年以来争取玉滩湖、长寿湖国家生态环境保护专项资金9.97亿元,完成了52个生态环保项目,保障5个区县71个乡镇约220万人生产生活用水安全。

开展饮用水水源地污染治理全市共划定1144个集中式饮用水水源地保护区,按照“严防死守”与“有备无患”相结合的原则,清理整治饮用水水源保护区内船舶、排污口等污染源3000余个,对饮用水水源保护区内的26艘船舶和7座码头采取搬迁和整治措施。

保障水环境安全从2013年起在全市范围内开展“四清四治”(即清理“三同时”,治理违法建设;清理排污权,治理违法排污;清理风险源,治理安全隐患;清理监管点,治理监管缺位)环境风险隐患拉网式排查,督促区县(自治县)人民政府对排查出的问题逐一整治。启动地方水域“一中心六基地”(主城、合川、涪陵、彭水、云阳、巫山6个应急基地)应急救援体系建设。2013年以来,市环保局会同公安、交通、港务等有关部门成功处置92件环境污染突发事件,主动预防和有效处置避免了全市重特大水环境污染事件。

完善水环境保护地方法规推动水污染防治工作步入法治化轨道。结合实施《水污染防治法》、新《环保法》,加快地方环保法规立改废进程,完善水污染防治法规、规章、标准,出台《重庆市环保条例》《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》《重庆市水资源管理条例》等地方法规,创设的按日累加处罚已经上升为国家法律,出台电镀、电解锰、化工园区等水污染物排放地方标准,为水环境保护提供了强有力的法制保障。
健全水环境保护工作机制成立三峡库区水污染防治领导小组,建立水质目标和水环境整治工程目标“双目标”考核制、“河段长”负责制。坚持把水污染防治作为区县(自治县)发展实绩考核的重要内容,在环保工作8.5~9分的考核总分中,水污染防治分五大功能区实行差异化考核,其中:在都市功能核心区、都市功能拓展区中的权重为10%,城市发展新区的权重为18%,渝东南生态保护发展区、渝东北生态涵养发展区的权重为28%,同时,主城各区在水方面还单独增加了56个湖库整治民生实事的考核。
加强水环境保护能力建设在全国率先实现乡镇环保机构全覆盖,全市1017个乡镇全部设立了环保机构并配置专兼职环保工作人员3988人,投入2.3亿元配置了1017辆环保执法车辆等设备,初步形成“市—区县—乡镇”三级环境监管网络。持续开展监察、监测、应急、宣教和信息化环保能力标准化建设。

创新水环境保护投融资机制6月16日,重庆资源与环境交易所、重庆环保投资有限公司和重庆环保产业股权投资基金正式揭牌,其作为政府专门的环保投融资平台,当前将重点推进乡镇污水治理,到2017年实现全市建制乡镇和撤并场镇污水处理厂全覆盖。重庆市环投将在整合国家市级补助资金基础上,以融资方式解决乡镇污水处理厂投入问题,用规范的技术、专业的物业化管理解决运维问题。
强化水污染防治科技支撑完成库区污水处理厂功能提升和优化运行调控等11项技术攻关,初步突破了山地城市面源污染区段控制等20余项山地城市水体污染控制和治理关键技术,一批水污染治理技术和装备得到广泛应用。

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